U Francuskoj je pitanje ekonomske bezbednosti postalo jedno od ključnih izazova sa kojim se suočava država, njene kompanije i društvo u celini. Problematična deindustrijalizacija, nedostatak strateške svesti i često defanzivni pristup ekonomskom ratu ukazuju na potrebu za redefinisanjem pristupa i širim osvešćivanjem o ovoj kompleksnoj problematici. Kroz analizu slučajeva poput afere Alstom i recentnih ekonomskih politika, ocrtavaju se slabosti i sistemski problemi koji dovode u pitanje sposobnost Francuske da se efektivno suprotstavi globalnim ekonomskim pretnjama.
Redakcija digitalnog magazina REUC je pozvala vrhunskog stručnjaka, političkog analitičara za Francusku i Poljsku Anoana Renoa, koji je izložio detaljnu analizu ekonomske situacije Francuske.
politički analitičar,
stručnjak za Francusku i Poljsku
Novinar: Kada govorimo o ekonomskoj bezbednosti Francuske, šta tačno to podrazumeva?
Antoan Reno: „Jednostavna definicija ekonomske bezbednosti bi bila skup mera usmerenih na zaštitu strateških resursa kompanije—njenog znanja, podataka, patenata i kadrova. To uključuje fizičku zaštitu od špijunaže, sabotaže i drugih oblika degradacije. Prirodno, sajber bezbednost igra ključnu ulogu u ovome, ali ekonomska bezbednost obuhvata i ljudske i organizacione aspekte: diskreciju rukovodstva, selekciju tokom zapošljavanja i sposobnost sprečavanja curenja informacija u javnim ili neformalnim okruženjima. Ovo je odbrambeni, ali suštinski važan pogled na bezbednost.“
Novinar: Da li postoje stvarne ekonomske pretnje za Francusku?
Antoan Reno: „Nažalost, pretnje su veoma stvarne. Raspon pretnji je širok i stalno raste, uključujući industrijsku špijunažu, sajber napade, krađu intelektualne svojine, ciljanu dezinformaciju, degradaciju imidža, pa čak i kampanje bojkota—lista se nastavlja. Akteri koji stoje iza ovih pretnji jednako su raznovrsni: države i obaveštajne službe, konkurenti, aktivističke grupe, a ponekad čak i teroristi. Ekonomska bezbednost se odvija na više nivoa—ponekad se opisuje kao „šahovske table“—svaka sa svojim igračima i pravilima.“
Novinar: Možete li navesti neke primere?
Antoan Reno: „Naravno. Francuski proizvođač automobila Reno je bio u centru pažnje 2011. godine kada su trojica viših rukovodilaca pogrešno optuženi za špijunažu i odavanje tehnologije za električne automobile, navodno zbog dezinformacija strane obaveštajne službe.
Godinu dana kasnije, nemački proizvođač solarnih panela SolarWorld optužio je kineske konkurente za plasiranje jeftinih proizvoda na evropsko tržište, omogućeno krađom intelektualne svojine i državnim subvencijama, što je rezultiralo masovnim otpuštanjima i zatvaranjem evropskih kompanija.
Tokom 2014. godine, poznati hakerski napad na Sony Pictures istakao je praksu Severne Koreje na ovom polju. Kompanija je napadnuta kao odmazda za komediju Intervju, koja prikazuje Kim Džong Una. Osetljivi interni podaci, mejlovi i neobjavljeni filmovi su procureli, narušavajući reputaciju i operacije kompanije.
2021. godine, Nike i H&M su izrazili zabrinutost zbog prisilnog rada u Sinđijangu. Kina je odgovorila nacionalističkim kampanjama, zabranama proizvoda i online bojkotima koje su organizovali akteri povezani sa vladom.“
Novinar: Ranije ste pomenuli ekonomsku bezbednost kao odbrambeni aspekt. Postoje li drugi načini za pristup ovom pitanju?
Antoan Reno: „Da, svakako. Ekonomska bezbednost uklapa se u širi okvir ekonomske inteligencije. Pored teme korporativne zaštite, govorimo i o:
• Ekonomskoj konkurentnosti, koja povezuje strategiju kompanije sa nacionalnim fiskalnim, socijalnim ili politikama za istraživanje i razvoj. To znači da je oblast ekonomske konkurencije vođena normama slobodnog tržišta, uz malo direktne intervencije države. Uloga političkih vlasti ovde se svodi na podsticanje nacionalnih kompanija ka konkurentnosti kroz smanjenje fiskalnih opterećenja ili ograničenja zakona o radu, kao i ulaganje u istraživanje i razvoj na univerzitetima i u javnim naučnim istraživanjima.
• Ekonomskoj diplomatiji, gde države aktivno podržavaju nacionalne kompanije u inostranstvu koristeći, na primer, diplomatske mreže za istraživanje stranih tržišta i pozicioniranje nacionalnih kompanija u povoljnijem položaju prilikom tendera.
• Ekonomskom ratu, što podrazumeva konkurenciju između država ili korporacija za tržišta, tehnologije ili resurse.“
Novinar: Kažete ekonomski rat?! da li možete da približite taj pojam?
Antoan Reno: „Naravno, ekonomski rat se često meša sa ratnom ekonomijom. Ekonomski rat je sukob u mirnodopskom vremenu usredsređen na osvajanje tržišta, kontrolu ekonomskih i tehnoloških međuzavisnosti i neutralisanje konkurencije. Cilj je ovde povećanje moći putem ekonomije. Ovo je oblast koja uključuje ministarstva, centralne banke, obaveštajne službe i kompanije, posebno strateške. Alati su često sankcije, kao i ekonomska i tehnološka špijunaža, sabotaže, ali i sajber napadi, destabilizacija putem medijskih kampanja koristeći treće strane, poput nevladinih organizacija.
Ekonomski rat je mirnodopska, nelethalna forma sukoba. Ali, iako ne ubija direktno, njegovi efekti na nezaposlenost i siromaštvo dovode do gubitka života tokom vremena.
Trampove tarife su dobar primer. Trampova politika okarakterisala je tarife kao odgovor na nepoštene trgovinske prakse, prvenstveno Kine, poput masivnih trgovinskih neravnoteža, prisilnog prenosa tehnologije, subvencija državnim preduzećima i krađe američke intelektualne svojine. Strateška logika ovde je jasna: ekonomska sfera nije neutralan prostor za razmenu, već domen borbe za moć.“
Novinar: Šta je sa raznim „šahovskim tablama“ koje ste ranije spomenuli?
Antoan Reno: „Da, to je koncept koji je razvio Kristijan Arbulot, vodeća figura ekonomskog rata u Francuskoj.
Šahovska tabla civilnog društva: Ovo je oblast sukoba između nevladinih organizacija i kompanija, motivisana političkim i ideološkim razlozima, kroz političke i informativne kampanje, politički lobi, bojkote i narušavanje reputacije kompanija.
Geoekonomska šahovska tabla: Ova tabla podrazumeva sukob država, ofanzivni, fokusiran na osvajanje tržišta, slabljenje pozicije protivnika i njegovih kompanija. Ovo je globalni nivo ekonomskog rata o kojem smo ranije govorili, gde je sve dozvoljeno, od špijunaže i sabotaža do sankcija i medijskih kampanja. Ovaj trend ilustruju operacije infiltracije koje su francuske obaveštajne službe sprovele u američkoj industriji kompjutera 1980-ih ili kineske obaveštajne službe danas.
Tabla konkurencije: Ovo direktno uključuje same kompanije koje možda nemaju moć poput države, ali mogu imati koristi od direktne saradnje sa vladinim ministarstvima i obaveštajnim službama. Neke kompanije su postale majstori ekonomske inteligencije i manje-više legalnih metoda osiguravanja i destabilizacije konkurencije.
Prirodno, ove šahovske table ne funkcionišu izolovano, već međusobno interaguju. Na primer, nemačka kampanja protiv francuske nuklearne energije savršen je primer interakcije između političke vlasti u Berlinu koja želi da stekne prednost nad francuskim konkurentom koristeći mrežu privatnih političkih fondacija zavisnih od javnih subvencija za pokretanje neslužbene diplomatije usmerene na omalovažavanje nuklearne energije, ključnog stuba konkurentnosti francuskih kompanija.“
Novinar: Kakav se sve uticaj može očekivati na Francusku?
Antoan Reno: „Troškovi su ogromni. Prema nekim brojkama, između 1990. i 2020. Francuska je izgubila 1,4 miliona industrijskih radnih mesta. Ukupno, između 250.000 i 300.000 kompanija je nestalo—različitih veličina i sektora, uključujući poznata imena kao što su Alcatel, Technip Pechinej, Thomson, i najpoznatiji primer Alstom. Posledice su kumulativni socijalni troškovi—nezaposlenost, nesigurnost zaposlenja—koji se procenjuju na između 400 i 800 milijardi evra. Dodajte tome gubitke prihoda od poreza i socijalnog osiguranja, procenjene na između 1.000 i 1.500 milijardi evra, i dobijamo ukupni gubitak od 1,4 do 2,3 triliona evra tokom tri decenije.
Iza ovih brojki, ovi gubici i socijalni troškovi dovode do smanjenja prihoda države, što otežava finansiranje odbrane, diplomatije, zdravstva ili strateškog istraživanja i razvoja.
Razmotrimo bliži geopolitički primer, pandemiju COVID-19. U martu 2020. godine, Francuzi su videli razmere deindustrijalizacije, sa 1,5 milijardi nedostajućih sanitarnih maski i 100.000 zatvorenih bolničkih kreveta od 1990. godine zbog nedostatka finansiranja, prema podacima istoričara Pjera Vermerena. Zamislite iznenađenje francuskog naroda, koji je navikao da čuje o Francuskoj kao velikoj sili i stalnoj članici Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija, nesposobnoj da proizvodi hirurške maske ili vakcine za svoje potrebe.“
Novinar: Zašto su francuske kompanije i dalje podložne ovim rizicima?
Antoan Reno: „Rekao bih da se objašnjenja delimično nalaze u kulturi. Sedamdesetih godina prošlog veka, Francuska je prešla sa industrijskog kapitalizma na finansijski kapitalizam. Poslovni lideri postali su manje povezani sa nacionalnom industrijom ili strateškim pitanjima. Novinar Marc Endeweld, autor knjige L’Emprise: La France sous influence, koja govori o razaranjima ekonomskog rata u Francuskoj, pominje jednu anegdotu koja ilustrira ovaj stav. Kada je Edith Cresson, premijerka François Mitteranda, pokušala da podigne svest o izazovima ekonomske inteligencije 1990-ih, naišla je na prezir prema industrijskim pitanjima od strane viših državnih službenika, dok je generalni direktor Alcatel-a Serge Tchuruk najavio svoj plan za „kompaniju bez fabrika“, otvarajući put za preseljenje francuskih fabrika.
Ova anegdota ilustruje fundamentalni trend među francuskim poslovnim liderima, od kojih su mnogi obrazovani na školama za menadžment, gde ih uče da svet posmatraju kao prostor mirne trgovine, ignorišući geopolitiku. Ovo je posledica kognitivnog rata koji su Sjedinjene Američke Države vodile od Hladnog rata, kako kroz uvoz metoda upravljanja, tako i kroz viziju sveta koju donosi, usredsređenu na Vašington i prednosti slobodne trgovine. Ovaj kognitivni rat je takođe uzrok slepila viših rukovodilaca prema geopolitičkim i strateškim pitanjima. To objašnjava naivnost prema akterima poput Kine i njenim praksama ekonomske špijunaže, koje su vođene profitom više nego strateškom racionalnošću ili ekonomskim patriotizmom.
Ovaj raskorak između stvarnosti ekonomskog rata i vizije sveta razvijene na francuskim univerzitetima posebno me je pogodio nekoliko meseci pre pandemije COVID-19. Na jednom kursu posvećenom kompanijama i Evropskoj uniji, smatralo se da je pojam nacionalnosti kompanija zastarela ideja, suprotna duhu vremena.“
Novinar: Čini se da je slučaj Alstom bio poziv na buđenje. Šta je vlada učinila da se pozabavi ekonomskom bezbednošću?
Antoan Reno: „Da, poziv na buđenje, ali od 2019. Prvi alarmi i odlučne reakcije koje su preneli mediji dogodili su se 2018. Međutim, meta nije bile Sjedinjene Američke Države, već Kina. Zabrinutost je proizašla iz nekoliko incidenata i zapažanja. Jedan poverljivi izveštaj Generalnog sekretarijata za odbranu i nacionalnu bezbednost (SGDSN) beleži neobičan porast brakova između francuskih vojnih službenika stacioniranih u Bretanji i kineskih studenata, posebno u Brestu. Univerzitet Zapadne Bretanje (UBO) i druge lokalne institucije primaju značajan broj kineskih studenata, od kojih su neki povezani sa kineskim tehnološkim institutima koji direktno rade za vojsku.
Od ovog događaja, pitanje ekonomske bezbednosti postalo je glavni izazov za obaveštajne službe, posebno vojne obaveštajne službe za DRSD (Direkcija za obaveštajne poslove i bezbednost odbrane) i DGSI (Direkcija unutrašnjih poslova). DGSI redovno objavljuje javne izveštaje kako bi informisala francuske kompanije o pretnjama i metodama koje koriste njihovi protivnici. Pored toga, SISSE (Služba za strateške informacije i ekonomsku bezbednost) u okviru Ministarstva ekonomije je osnovana za objavljivanje izveštaja, podizanje svesti i podršku kompanijama, dok ANSSI (Nacionalna agencija za bezbednost informacionih sistema) pruža ekspertizu u sajber oblasti.“
Novinar: Koliko su ove mere efikasne?
Antoan Reno: „Rezultati su kontrastni. Nekoliko godina nakon osnivanja javnih službi za ekonomsku inteligenciju, Francuska je bila potpuno zatečena pandemijom, nesposobna da uspostavi unapred strategiju za ekonomske i industrijske potrebe kako bi odgovorila na hitne zahteve situacije. Dve godine kasnije, kada je Rusija izvršila invaziju na Ukrajinu, a francuski ministar ekonomije proglasio totalni ekonomski rat protiv Rusije, efekti sankcija na Moskvu činilo se da nisu imali značajnog uticaja, dok je Francuska snažno osećala posledice kroz povećanje troškova energije i zatvaranje preduzeća.
Propadanje ugovora potpisanog sa australijskim vlastima za isporuku 12 podmornica Scorpene u septembru 2021. godine je posebno upečatljiv primer novih lutanja francuskog ekonomskog rata. Obaveštajne službe su bile posebno slepe na upozorenja o lobiranju i kampanjama blaćenja u australijskoj štampi koje su sprovedene prikriveno od strane SAD-a.
Da bi se ublažila ova sumorna slika, možemo ukazati na neke primere uspeha, kao što je slučaj kompanije Photonis, specijaliste za civilnu i vojnu optroniku, koja je bila pod pretnjom preuzimanja od strane britanske kompanije Teledyne 2020. godine, ali je na kraju preuzeta od strane francuskog investicionog fonda Ardian. Drugi slučaj je kompanija France Paratonnerres, specijalizovana za gromobrane, koja je bila meta informativnih napada anglosaksonskih i nemačkih industrijalaca usmerenih na naučnu kredibilnost znanja francuske kompanije.
Ovi primeri pokazuju da Francuska nije lišena resursa i stručnosti u oblasti ekonomskog rata. Međutim, ovo su samo pojedinačni slučajevi u izuzetno sumornom ekonomskom kontekstu.“
Novinar: Zašto ovi zastoji?
Antoan Reno: Još uvek postoje ograničenja i poteškoće u sprovođenju efikasne ekonomske bezbednosti u Francuskoj:
- Iako su velike grupe CAC 40 i strateška preduzeća postale svesne rizika, mnoge male i srednje kompanije nisu svesne ovih pitanja ili nemaju resurse za ulaganje u svoju.
- Previše poverenja ili, tačnije, previše zavisnosti od državnih službi. Na pamet pada primer kontakta u Ministarstvu ekonomije, koji je bio preopterećen korporativnim bezbednosnim revizijama. Pošto je Ministarstvo nudilo ovu uslugu besplatno, francuske kompanije, čak i one sa visokim kapitalom, masovno su koristile ovu priliku, preopterećujući timove sa ograničenim brojem zaposlenih.
- Korporativna organizacija, fragmentisana u silosima i izvesna francuska „lepršavost“. Drugim rečima, delimična svest o ekonomskom ratu samo među osobljem specijalizovanim za bezbednost i ekonomsku inteligenciju. Ovo otežava ubeđivanje i najvišeg menadžmenta o važnosti ovih pitanja u strategiji, kroz ideologiju harmonične slobodne trgovine, kao i zaposlenih da identifikuju rizike na terenu.“
Novinar: Ipak, čini se da je Francuska ispred drugih u ovim pitanjima?
Antoan Reno: „To je paradoks. Francuska je bila pionir—sa Martreovim izveštajem iz 1994. godine, koji je, nažalost, bio ignorisan, i osnivanjem Škole ekonomskog rata (School of Economic Warfare) od strane Kristijana Arbulota, koju su činili briljantni mislioci poput Nikolasa Moineta, Alija Laidija i pukovnika Rafaela Šovanija.
Posebno zanimljiv primer je Škola ekonomskog rata, koja je inspirisala stvaranje Grupe za istraživanje ekonomskog sukoba i konkurencije (ECCRG) na King’s College London. Uprkos doktrini, centru za obuku i menadžerima, Francuska sve više pati u ekonomskom ratu, koji vodi iz defanzivnog položaja, nesposobna da preuzme inicijativu.
Ali preduzeća i dalje ne preuzimaju odgovornost. Nije u pitanju nedostatak alata—već nedostatak svesti i strateškog načina razmišljanja, uprkos sporom razvoju svesti. Hladan analitičar ovog fenomena trebalo bi da zadrži određenu emocionalnu distancu, ali u svetlu francuskih neuspeha, prevladava određeni fatalistički strah. Ako se oslanjamo na nedavnu istoriju, čini se da Francusku i dalje proganjaju demoni koji je hendikepiraju u ekonomskom ratu. Izbor lidera na osnovu diploma i proučavanja apstraktnih koncepata, a ne proučavanja stvarnosti, monarhističko i birokratsko funkcionisanje na svim nivoima društva koje podstiče konformizam i odbacivanje inovatora—svi ovi elementi, proučeni zbog njihove uloge u vojnim porazima iz 1870. i 1940. godine, i dalje izgledaju kao da su pod uticajem unutrašnjih demona Francuske.“
